司法監所綜合安防管理系統解決方案

　　一、建設背景

　　監所，是關押和改造犯罪人員的場所，是國家司法機關的重要組成部分，擔負著執行法紀和教育改造的重要使命。這一特殊屬性決定了監所潛含較大的安全不穩定因素，安全穩定是監所正常運行的首要任務。其次是依據監所對罪犯實行“懲罰和改造相結合、教育和勞動相結合”的原則，我們必須在保障安全穩定的基礎之上增加一套行之有效的獄務實戰系統，包括罪犯的教育改造、親情電話、家屬會見，以及巡更管理、獄政管理、教育管理、生活衛生管理，乃至與監所日常辦公進行融合。

　　目前，監所內的各類技防手段包括視頻監控、綜合報警、門禁控制、電子巡更、監聽對講、圍墻電網、會見管理、親情電話、公共廣播、在線教育、安全檢測、智能分析、車牌識別和外來人員車輛進出管理（即AB門管理）等安防應用系統。然而，目前大部分監所在建設上述若干系統的基礎上并未進行集成或只集成了部分系統，進行了簡單的聯動應用，并未作深度整合應用進而實現多系統的聯動應用及與業務系統的信息交互應用。隨著監所安防應用的進一步深入，這種獨立運行、獨立管理的形式暴露出越來越多的問題，時不時會有服刑人員越獄事件的發生。監所安防升級已迫在眉睫，必須運用一套綜合性的安防集成平臺將這些獨立的系統整合起來，實現跨系統的數據通信和聯動響應。

　　同時，傳統監所安防系統只是從“管”（監所的最基本職能）的角度出發，我們還需要從“教”這一角度出發，將廣播教育系統、教育改造管理系統等無縫對接進來。同時，考慮到除了對服刑人員進行“管教”外，還需要對監所干警進行規范管理和工作監督，才能確保監所安保工作的萬無一失，因此平臺還需集成在線巡更管理系統、干警值班管理系統、干警績效考核系統及警務人事管理系統，逐步使監所工作的重點向“管教并舉、規范管理”這一新的管理模式轉移。

　　針對監所迫切“向科技要效率、向科技要警力、向科技要安全”這一大背景下，我們提出了一套管控結合的監所智能化綜合安防集成系統，為促進監所監管防范能力、提升公正文明執法水平、提高安全保障能力、增強應對緊急突發事件能力，打造“平安監所”提供有力的技術保障。

　　二、建設目標

　　監所綜合安防集成管理系統是一門多學科多功能的技術防范管理體系，其建設和發展應與監所業務系統及相關信息庫無縫鏈接，與控制智能化、監控網絡化、辦公自動化緊密結合，發展成為管控結合的新型智能化綜合安防集成系統。

　　監所綜合安防集成管理系統建設的最終目標是實現以現代信息技術為支撐，建成覆蓋整個監所的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用功能完備的監所信息化體系，全面提高監所信息資源綜合開發利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局，實現罪犯無逃脫、無重大案件和重大安全生產事故的發生，并對罪犯進行有效地勞動教育改造，最終實現“科技強警”、“科技興監”的戰略目標。

　　監所綜合安防集成管理系統的建設目標是應用當前先進的技防手段和裝備，深入剖析監所作為改造、教育和懲罰服刑人員專用場所的特殊安防需求，綜合集成視頻監控、應急報警、門禁巡更、監聽對講、圍墻電網、公共廣播、車牌識別等各類技防手段和裝備，以及實現與獄政管理系統、教育管理系統、警務人事管理系統、罪犯信息系統等業務系統的對接。在此基礎上，融合先進的視頻智能分析、數據分析研判、視頻質量診斷、視頻濃縮播放、視頻圖像拼接、智能透霧、智能后檢索及系統運維管理等前瞻性應用技術，建立以報警為核心的監所報警聯動業務模型，以專業的平臺軟件為基層值班干警提供獄務實戰平臺、為監所領導提供監督指揮和決策分析的獄務平臺，為監所安防集成系統向網絡化、數字化、智能化和實戰化發展奠定技術基礎。

　　三、設計原則

　　監所綜合安防集成管理系統的規劃設計以應用需求為導向，以計算機應用技術為手段，以綜合安防集成管理為目標。系統的規劃建設遵循以下原則：

　?。ㄒ唬?、實用性

　　依照用戶要求，堅持實用性為主的原則，系統務必完全滿足涉及監所各項安防和獄務實戰的實際需求，采用當前計算機主流應用技術和相對成熟的監所安防集成管理模式，在適當考慮未來發展需求的前提下，避免盲目追求系統設計超前性和設備豪奢性，統籌規劃，實事求是。

　?。ǘ?、安全性

　　系統的建設需要融合以往建設經驗，結合監所在安防集成管理系統的具體應用需求，使用具有成熟應用實踐的軟件平臺架構確保系統的健壯性，選用具備高可靠性、高安全性，具有數萬小時平均無故障時間的設備，同時為關鍵設備、關鍵部件設計冗余備份。建立健全系統安全穩定運行保障機制、建設系統運行故障預案，全方位多角度保障系統的順利運行。

　?。ㄈ?、先進性

　　系統設計遵循系統工程的設計準則，通過科學合理地設計，既防止片面追求某一高指標，又充分體現系統的先進性，選用先進、成熟、可靠的設備，最大程度地采用成熟、可繼承、具備廣闊發展前景的先進安保技術，搭建可升級、可擴展、可兼容的系統和應用平臺，構建網絡化、數字化、智能化和實戰化的監所智能化綜合安防集成系統。

　?。ㄋ模?、開放性

　　系統設計采用標準化設計，嚴格遵循相關技術的國際、國內和行業標準，確保系統之間的透明性和互聯互動，并充分考慮與其它業務系統的連接。在設計和設備選型時，將科學預測未來擴容需求，進行余量設計。

　?。ㄎ澹?、易管理性、易維護性

　　系統采用全中文、圖形化軟件平臺實現整個監所在安防集成系統的管理與維護?？勺詣訖z測系統中任何一臺設備的運行狀態，并示出詳細情況，以輔佐管理人員及時準確地判斷和解決問題。采用穩定易用的硬件和軟件，完全不需借助任何專用維護工具，既降低了對管理人員進行專業知識的培訓費用，又節省了日常的維護費用。

　　四、總體設計思路

　　根據國家有關部委關于監所信息化建設的指導方針政策和技術要求規定及地方監所管理局和相關領導關于加強監所信息化建設的指示精神，監所智能化綜合安防集成系統的規劃建設要本著“高起點、高效率”的原則，以監所安防事件的事前防范、事中處理、事后分析提供有效的技術支持為基本要求，建立起“人防部署嚴密、物防設施完善、技術手段先進、聯防協調統一、應急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的監所安全保障體系，對各類事件做到預知、預判、預防、預警和有效處置，切實加強監所的安全保障能力和應急處突能力。

　　本方案綜合集成了視頻監控、綜合報警、門禁控制、監聽對講、智能分析、圍墻電網、公共廣播、電子巡更、會見管理、AB門管理、監外押解就醫等多個安防應用子系統，通過上層綜合管理系統的統一協調實現各應用子系統間的資源共享與信息互通，并與罪犯信息系統實現無縫鏈接，還可根據需要融合獄政管理、教育管理及監所日常辦公等系統，從而達到管理便捷性、數據直觀性，實現跨系統之間的數據通信和聯動響應。同時站在監所安防與運維管理的高度，充分利用計算機和網絡技術手段，實現對監所安全防范的集中管理，從根本上提升監所安全防范能力，提高監所安全防范的整體聯動響應能力和智能化管理程度，最終實現監所內各安防應用子系統的集中管理、資源共享、統籌調度，形成監所綜合安防統一大平臺局面。

　　五、系統整體架構

　　監所智能化綜合安防集成系統是一個集硬件、網絡、軟件等多類應用產品的綜合性多功能的大型集成系統?？紤]到綜合技防能力直接體現著監所的管理水平，是監所信息化的重中之重，監所智能化綜合安防集成系統集成的整體科學性就顯得尤為重要。根據國家相關部委及地方監管部門的相關文件規定和技術規范要求，并結合我司多年建設監所智能化綜合安防集成系統的實踐建設經驗，深入剖析監所作為改造、教育和懲罰服刑人員專用場所的特殊安防需求，集成視頻監控、綜合報警、門禁巡更、監聽對講、圍墻電網、公共廣播、智能分析、車牌識別等多種技防手段和設備，建立以報警為核心的監所報警聯動業務模型，以專業的平臺軟件為基層值班干警提供獄務實戰平臺、為監所領導提供監督指揮和決策分析的獄務平臺。

　　六、拓撲結構

　　根據監所的大小，我們可以將整體系統分為三級架構（中小型監所）或四級架構（大型監所），一級為監所監控指揮中心，二級為監區分控中心（大型監所），三級為監區分控值班室，四級為各個前端監控場所。監所安防集成管理系統的拓撲結構如下圖所示：

　　七、管理結構

　　結合國內眾多監所安防系統的管理模式和多年的相關建設經驗，我們可以將監所的安防監控管理組織分為兩級架構（中小型監所）或三級架構（大型監所），一級為監所監控指揮中心，二級為監區分控中心（大型監所），三級為監區內看守值班室、各監區分控值班室、各廠區值班室、嚴管隊值班室、教學樓監控室、醫院監控室、伙房監控室和會見監聽室等等。同時，監區周界和武警崗樓部分由武警中隊進行管理。監所安防集成管理系統的管理組織結構如下圖所示：

　　八、組網結構

　　針對監所現有管理結構的特點，我們將以監所的監控指揮中心為核心，組建一個對各監區整體覆蓋、性能高效、安全可靠的智能化局域網。組網結構建議分為核心層、匯聚層和接入層三個層次，并采用星型架構。核心層、匯聚層、接入層均可通過虛擬化技術進行橫向整合，實現設備及鏈路資源的負載均衡和冗余備份；同時，整網通過VLAN等技術，為用戶到服務器提供一種端到端的業務傳輸通道，實現不同用戶組、不同應用數據的邏輯安全隔離，從而實現智能化局域網的縱向虛擬化。

　　九、系統應用構成

　　監所智能化綜合安防集成系統借助于網絡化帶來的開放性、擴展性以及可管理性，系統將以視頻監控為重點，以計算機網絡系統和電子地圖應用為基礎，實現視頻監控、綜合報警、門禁巡更、監聽對講、圍墻電網、公共廣播、智能分析、車牌識別、三維地圖等安防資源的全面整合與集成，實現跨系統之間的數據通信和聯動響應，以達到管理便捷性、數據直觀性、系統安全性等目的。

　　監所智能化綜合安防集成系統是一個綜合性的大型集成系統，其中包括了各類應用軟件、各類安防設備、計算機網絡設備等在內的大型應用集成。根據監所的相關要求，將上述安防應用子系統進行分別設計施工，并通過監所安防集成平臺實現應用的有機集成。

　　監所智能化綜合安防集成系統應用構成如下圖所示：

　　目前，監所安防及相關業務系統的建設應包括視頻監控系統、綜合報警系統、門禁控制系統、電子巡更系統、監聽對講系統、圍墻電網防范系統、公共廣播系統、會見管理系統、親情電話系統、視頻智能分析系統、外來人員車輛進出管理系統、監外押解就醫監控指揮系統以及基礎設施支撐系統等子系統，以滿足監所正常運行安全保障的需要。從總體上看，我們可以將系統的應用構成劃分為安全保障系統、獄務實戰系統和應用支撐系統，并通過監所安防集成平臺實現各應用子系統之間的數據通信、聯動響應及日常監管業務的應用。

　　十、系統特色亮點

　?。ㄒ唬?、各技防系統深度集成

　　系統可集成監所內所有的安全基礎技防系統，包括視頻監控、緊急報警、門禁控制、電子巡更、監聽對講、周界報警、圍墻電網、公共廣播、親情會見、AB門管理、視頻智能分析、目標地理跟蹤等，統一整合應用，實現跨系統之間的信息數據交互、報警聯動響應和預案自動執行，全面提高監所整體預警聯防能力。

　?。ǘ?、多智能技術整合應用

　　系統運用多種智能分析技術，包括視頻行為分析技術、自動跟蹤技術、人臉抓拍識別技術、車牌抓拍識別技術、智能透霧技術、視頻質量診斷技術、智能后檢索技術等，對實時視頻流和錄像回放視頻流進行逐幀分析，自動過濾無用的視頻圖像，讓監所干警專注于有“價值”的視頻。智能技術的應用，相當于給監所配置了“永不疲勞”的值班干警，變被動監控為主動監控，達到監所安防事件的“事前防范、事中處理、事后分析”的目的。

　?。ㄈ?、技防與獄務融合應用

　　系統在實現各技防系統的整體應急聯動和預案執行的基礎上，可實現監管日常業務與安防應用相結合，實現警情案件管理、民警值班管理、AB門進出管理、親情會見管理、應急預案管理、監所綜合評估、統計分析決策等功能；通過與監所業務管理系統的對接，實現安防資源與信息數據資源的融合，實現罪犯檔案管理、民警績效考核等功能，大幅提高監所的獄務實戰應用能力，提升監所安防和獄務管理的信息化應用水平。

　?。ㄋ模?、3D GIS地圖全景展示

　　系統支持三維地理信息系統的接入，可在3D GIS地圖上全景展示各類技防設備的位置和最新狀態，可直接查看設備關聯視頻、報警信息、巡更路線、運動軌跡等，以及對報警設備的布撤防、門禁設備的開關、對講設備的呼叫和監聽等操作，并支持地圖圍欄、空間分析、數字沙盤等功能，便于監所領導進行在線指揮調度。

　?。ㄎ澹?、完善的運維管理機制

　　系統可實現對視頻設備、報警設備、門禁設備、對講設備、巡更設備、電網設備、廣播設備、網絡設備、存儲設備、應用服務器、中間件系統、數據庫系統、業務應用系統和機房動力環境等各類設備與資源的實時監控預警，并通過規范的流程化運維管理，將管理數據電子化、管理過程規范化，從而為全網運行環境構建統一、完善、主動的流程化運維、規范化服務和集中化管理，全面提升運維管理能力。